AI의 가능성은 사람들이 자신의 미래를 스스로 만들어 갈 힘을 키워 준다는 데 있습니다. AI는 새로운 기술을 배우고, 사업을 일구고, 이전에는 해결하기 어려웠던 문제를 푸는 데 도움을 줄 수 있습니다. 미국 내 컴퓨팅 인프라를 확충하면 AI 제공 비용을 낮추고, 더 많은 사람이 이러한 도구를 이용하게 하며, 미국이 이 기술의 선두 자리를 지키는 데 도움이 될 수 있습니다.
이러한 인프라가 들어서는 지역사회 역시 지역의 미래를 좌우하는 결정에 적극적으로 참여할 수 있어야 합니다. 주민들은 캠퍼스 개발 방식에 의견을 반영하고, 개발업체가 전력 공급 비용을 책임지도록 요구하며, 캠퍼스가 창출하는 일자리와 사업 기회를 함께 누릴 수 있어야 합니다. 이러한 캠퍼스를 어떻게 구축하느냐는 AI의 혜택이 널리 공유될 수 있을지를 가늠하는 첫 시험대 중 하나입니다.
오늘 OpenAI는 전국 지역사회 협약(새 창에서 열기)과 컴퓨팅 캠퍼스 정책 청사진(새 창에서 열기)을 공개합니다. 이 협약은 앞으로 OpenAI가 소유하고 운영할 캠퍼스와 관련해 지역사회가 OpenAI에 기대할 수 있는 사항을 명시합니다. 청사진은 컴퓨팅 캠퍼스 개발 과정에서 지역사회에 실질적인 발언권을 보장하고, 가계에 새로운 비용 부담을 지우지 않으며, AI의 경제적 이익을 널리 나눌 수 있도록 정책을 제안합니다.
이는 지난 1월 에너지 비용을 직접 부담하고 지역의 우선 과제를 반영한 계획을 수립하겠다는 Stargate 지역사회 약속을 발표하며 시작한 노력의 연장선에 있습니다. 이후 조지아주와 오하이오주에서 에너지 비용, 물 사용, 지역 투자, 책임 이행에 관한 구체적인 약속을 발표했습니다. 그 과정 내내 주민, 지역 지도자, 학교, 기업의 목소리에 귀를 기울이며 각 지역사회에 무엇이 중요한지 살펴왔습니다. 오늘 발표는 이러한 지속적인 노력의 다음 단계입니다.
앞으로 OpenAI가 소유하고 운영하는 모든 컴퓨팅 캠퍼스에는 해당 지역을 위한 별도의 협약이 마련됩니다. 주민 의견이 사업 계획에 반영될 수 있도록 충분히 이른 단계부터 주민들과 소통하고, 캠퍼스가 존속하는 동안 지역 내 연락 창구를 운영하며, 이행 현황을 매년 공개하겠습니다. 각 협약은 지역의 우선 과제를 반영하고 다음과 같은 공통 약속을 포함합니다.
에너지와 인프라 비용을 직접 부담하겠습니다. 사용하는 전력과 이를 공급하는 데 필요한 인프라 비용을 전액 부담하겠습니다. 대규모 지출이 시작되기 전에 재정적 보증을 제공하여 사업이 지연, 축소 또는 취소되더라도 다른 전력 소비자들이 피해를 입지 않도록 하겠습니다.
지역 자원을 보호하고 지역에 미치는 영향을 보고하겠습니다. 캠퍼스별로 물 관리 계획을 수립하고, 폐쇄형 순환 냉각이나 물 사용량이 적은 냉각 방식을 우선 적용하며, 부지별 물·전력 사용량을 공개하겠습니다. 가동 전과 이후 매년 건설 계획과 독립적인 소음 조사 결과를 공개하겠습니다. 또한 공무원과 비밀유지계약(NDA)을 체결하지 않으며, 정당한 보호 사유가 있는 보안 정보, 영업 비밀, 독점 정보 또는 경쟁상 민감한 정보에 한해서만 제한적인 보호를 허용하겠습니다.
지역 근로자와 기업을 위한 기회를 만들겠습니다. 창출할 것으로 예상되는 일자리를 공개하고, 노동조합 및 교육·훈련 기관과 협력하여 주민들이 해당 일자리에 필요한 역량을 갖추도록 지원하며, 채용과 견습 프로그램 운영 현황을 매년 보고하겠습니다. 주민들이 선정에 참여한 우선 과제에도 지속적으로 투자하겠습니다.
이러한 우선 과제는 지역마다 다를 것입니다. 조지아주 에핑엄 카운티에서는 주민들의 의견을 바탕으로 카운티 내 전체 학생 1만 4,000명에게 무상 급식을 제공하는 480만 달러 규모의 지원금이 마련됐습니다. 오하이오주 파이크 카운티에서는 주민 가정이 보육을 우선 과제로 꼽았고, 이에 OpenAI와 SB Energy는 공동으로 600만 달러 지원을 약속했습니다.
어느 기업이 지역사회에 캠퍼스를 짓든 주민 가정은 기본적인 보호를 보장받을 수 있어야 합니다. 기업의 자발적인 약속은 중요한 출발점이지만, 이번 청사진은 한 걸음 더 나아가 연방·주·지방정부의 정책 입안자들에게 업계의 캠퍼스 구축 방식에 관한 명확한 규칙을 마련할 것을 요청합니다. 지역사회와 선출직 공직자, 기업 간에 신뢰와 확신을 쌓으려면 새로운 정책이 필요합니다. 입법자들은 책임 있는 투자를 촉진하고, 주민을 보호하며, AI 인프라의 혜택이 널리 공유되도록 규칙을 마련해야 합니다.
그 출발점은 전력 비용을 누가 부담하느냐입니다. 주 공익사업위원회는 대규모 전력 소비자가 전력망에 발생시키는 추가 비용을 직접 부담하도록 하고, 사업이 무산되더라도 다른 소비자들이 피해를 입지 않도록 해야 합니다. 전력회사도 전력 부족 시 수요를 안전하게 줄일 수 있는 캠퍼스라면 전력망에 더 쉽게 연결할 수 있도록 해야 합니다. 예를 들어 에핑엄 카운티에 계획 중인 캠퍼스의 경우, Georgia Power와 체결한 계약에 따라 전력 수요가 많은 시간대에는 이 회사가 OpenAI에 공급하는 전력을 최대 1,000메가와트까지 줄일 수 있습니다. 연방의회는 송전망 개선을 앞당기고 청정 전력에 대한 세제 혜택을 복원·확대하여 증가하는 수요에 대응하는 데 기여할 수 있습니다.
지역사회에는 개발업체에 책임을 물을 수 있는 수단도 필요합니다. 청사진은 물, 에너지, 소음, 채용에 관한 현황을 공개하고, 개발업체가 공무원에게 비밀유지계약 서명을 요구할 수 있는 경우를 엄격히 제한할 것을 제안합니다. 주정부나 지방정부가 세제 혜택을 제공할 때는 조건을 공개하고, 측정 가능한 이행 약속과 함께 개발업체가 약속을 지키지 못할 경우 혜택을 환수할 수 있는 방안을 마련해야 합니다.
마지막으로 청사진은 컴퓨팅 캠퍼스가 지역 근로자와 기업에 도움이 되도록 더 많은 일감을 지역 내에 배분하는 실질적인 방안을 제안합니다. 개발업체는 지역 공급업체가 수주 경쟁에 참여할 수 있도록 구매 계획을 충분히 일찍 공유할 수 있습니다. 고용주, 건설 직종 노동조합, 지역 전문대학은 채용 전망을 활용해 실제로 생길 일자리에 맞춰 주민을 교육할 수 있습니다. 여기에는 건설 중 전기 공사부터 이후 수년간 이어질 전력·냉각 시스템 유지보수까지 포함됩니다.
미국의 글로벌 경쟁력을 높이는 투자는 지역사회의 번영에도 기여할 수 있습니다. 이를 위해서는 아직 계획을 바꿀 수 있는 단계에서 주민에게 발언권을 주고, 개발업체에 약속 이행에 대한 책임을 물을 수 있는 수단을 마련해야 합니다. 이것이 OpenAI가 소유하고 운영하는 캠퍼스에서 지키고자 하는 약속입니다. 또한 미국 어디에 AI 인프라가 들어서든 사람들이 마땅히 보장받아야 할 원칙이라고 믿습니다.
