AI 的願景，是讓人們更有能力塑造自己的未來。它能幫助人們學習新技能、創業，或解決過去無力處理的問題。在美國擴充運算基礎設施的容量，有助於降低提供 AI 服務的成本，讓更多人用得上這些工具，並確保美國在這項技術上持續保持領先。
這些基礎設施所在的社區，也應在塑造自身未來的過程中享有明確的發言權。居民應能參與決定園區的開發方式，要求開發商承擔供電成本，並共享園區帶來的就業與商業機會。我們如何建設這些園區，是檢驗 AI 效益能否廣泛共享的首批考驗之一。
今天，我們發布了《全國社區公約》(在新視窗中開啟)及《運算園區政策藍圖》(在新視窗中開啟)。這份公約列明，對於 OpenAI 未來擁有並營運的園區，社區可期待我們履行哪些承諾。這份藍圖提出政策建議，旨在確保運算園區開發能賦予社區實質的發言權，避免家庭承擔新增成本，並讓 AI 帶來的經濟收益獲得廣泛共享。
這延續了我們自一月展開的工作。當時，我們公布了Stargate 社區承諾，承諾自行負擔能源成本，並依據當地優先需求制定計畫。隨後，我們在喬治亞州和 俄亥俄州提出具體承諾，涵蓋能源成本、用水、在地投資及問責機制。在整個過程中，我們持續聆聽居民、地方領袖、學校和企業的意見，了解各個社區重視的事。今天的公告，是這項持續推進的工作所邁出的下一步。
未來，OpenAI 擁有並營運的每一座運算園區，都將訂有專屬的在地公約。我們會及早與居民溝通，確保他們的意見能影響專案規劃；在園區存續期間，持續提供在地聯絡窗口，並每年公開報告承諾的落實情況。每份公約都會反映當地的優先需求，並納入以下共同承諾：
自行負擔能源與基礎設施成本。我們將全額負擔自身用電，以及滿足我們需求所需的基礎設施成本。在開始大筆支出前，我們會提供財務擔保，確保專案若延遲、縮減或取消，其他用戶也不會因此承擔損失。
保護當地資源，並報告我們帶來的影響。我們會為每座園區制定用水計畫，優先採用閉迴路或低用水量的冷卻技術，並公布各園區的用水與用電量。我們會在開始營運前，以及之後每年，公布施工計畫和獨立噪音研究報告。此外，我們不會與公職人員簽訂保密協議（NDA），僅允許在有限範圍內保護有正當保密理由的安全資訊、營業秘密、專有資訊或涉及競爭的敏感資訊。
為當地勞工與企業創造機會。我們會公布預計創造的職缺，與工會和培訓機構合作，協助居民為這些工作做好準備，並每年報告招募與學徒培訓的情況。我們也會持續投資於居民共同選定的優先項目。
各地的優先需求不盡相同。在喬治亞州埃芬漢郡，居民參與規劃了一項 480 萬美元的補助方案，為全郡 14,000 名學生提供免費學校餐點。在俄亥俄州派克郡，當地家庭將托育列為優先需求，促成 OpenAI 與 SB Energy 共同承諾投入 600 萬美元。
無論由誰在社區興建園區，當地家庭都應享有可靠的基本保障。企業的自願承諾是重要的起點，但我們的藍圖更進一步，呼籲聯邦、州及地方政策制定者，為業界的建設方式訂定明確規範。要讓社區、民選官員與企業之間建立信任與信心，就需要新的政策。立法者應訂定規範，推動負責任的投資、保障居民，並確保 AI 基礎設施的效益能獲得廣泛共享。
首先，要釐清供電成本由誰承擔。各州公用事業委員會應要求用電大戶承擔其為電網帶來的新增成本，並確保專案若未能實現，其他用戶也不會受到損害。對於能在電力短缺時安全降低用電需求的園區，公用事業公司也應讓它們更容易接入電網。以我們規劃中的埃芬漢郡園區為例，我們與喬治亞電力公司的協議允許該公司在用電需求高峰期間，將對我們的供電量最多減少 1,000 百萬瓦。國會可以透過加快輸電設施升級，並恢復及擴大潔淨電力的租稅優惠，協助滿足持續成長的需求。
社區也需要能要求開發商負責的機制。這份藍圖呼籲公開報告用水、能源、噪音及招募情況，並嚴格限縮開發商可要求公職人員簽訂保密協議的情形。州或地方政府提供租稅優惠時，應公開條件，納入可衡量的承諾，並設立機制，在開發商未達承諾時追回優惠。
最後，這份藍圖提出切實可行的方法，讓更多工作留在當地，確保運算園區能支持當地勞工與企業。開發商可以及早公布採購計畫，讓當地供應商有時間準備競標。雇主、營建業工會及社區學院可依據人力需求預測，針對確定會有的職缺培訓居民，從施工期間的電氣工程，到往後多年電力與冷卻系統的維護工作。
協助美國在全球競爭的投資，也能帶動在地社區繁榮。起點是在計畫仍可調整時，讓居民參與決策，並提供管道，讓他們能要求開發商履行承諾。這正是我們對自有自營園區所作的承諾。我們也相信，無論 AI 基礎設施建於美國何處，當地居民都應能獲得這樣的保障。
